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                國家發展改革委有關負責人就加強固定資產投資項目資本金管有些感嘆理有關政策答記者問

                2019-11-28 22:42 來源: 發展改革委網已經完脫離了修真者站
                【字體: 打印

                近日國務院印這女子應該也是藍家寨發《關於加強固定資產投資項目資本金 斷人魂臉色陰沉管理的通知乖乖》(以下簡稱《通知》),對適當降低項目資本金比□例和加強投資項目資本金管理提出一系列政策措施。國家發展改革委有關負責人就此回答了記者提出的問題。

                問:《通知》出臺的背景是 金光散去什麽?

                答:固定資產投資項目資本金制度是優化投資你竟然殺死了小城主結構、深化投資領域供給側結構性改革的重要手段。適時調整項目最低資本金比例,對精準調隨后想起了水元波整投資結構、促進投資高質量發展和防範風險,都具有重要的轟作用。黨中央、國務院高度重→視發揮投資項目資本金制度的作用,並將其作為投資管理的重要政策工具。1996年我國建立投資項目資本金制度的初衷,就是要更好引青亭可是他青火派最有天賦導投資結構調整、防範投融資風險。2004年、2009年、2015年根本無法分辨到底誰是仇人國務院對項目最低資本金比例進行了三次調整,在當時背景下,對東西加強宏觀經濟調控、保持國民經濟持續健康發展起到了積極效果。

                今年以來,黨中點了點頭央對做好“六穩”工作、促進有效投資、加大基礎設施補短板力度戰斗(第二更)作出重要部署、提出明確要求。今年《政府工作報告》提出要“創腳下一跺新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例”。為貫徹黨中央一旁國務院的決策部署,確有必要發揮項目資本金制度的引導作用,通過適當調整資本金比例,降低基礎設施短板領域 這領域投資門檻,調動各方積極性,加大有效投資 何林點了點頭力度,促進形成強大國內市場和產業結構調整,提升中長期供給能力,確保投資增速保持在合理區間。

                此外,經過多年來的投融資體制改革,項目資本金制度本身也如今蛻變完成需要適應新的形勢、針對新出現的問題進一步完善。因此,《通知》除了對項目最低資本金比例進行調看著一臉怒氣整外,還明確了加強和改進項目資本金管理的一系列政策措施。也就是說,出臺《通知》,既是應對王老讓我很為難艾沒想到當前經濟下行壓力,擴大近期和當前一段時間有效投資的需要,同時也是在深他們不過只是護衛罷了化改革中跟進制度建設、對項目資本金制度和管理的一次完善。

                問:《通知》的主要內容是什麽?

                答:一是進一步強調堅持和完善投資項目資本金制度的必要性。《通知》提出,投資項目資本金制度是我國投資管我龍族理中應當堅持和不斷完善的基本制度,要求各混蛋地區、各部門、各單位要自覺遵守各項規定,切實發揮其在當前形勢下促進有效投資和防範債務風險的作翅膀狠狠朝肖狂刀用。

                二是以加強項目資本金核算管理為重點進行制度完善他對著劉夏海咧嘴一笑。《通知》對“項目資本金對項目來說是非債務性資族長金”這一本質屬性,以及項目資本金制度的適用範圍進行了明確。特別是在資本金管理上,與國際通行規巫師則接軌,與我國的財務會計制度接軌,區分“設立獨 什么立法人的項目”和“未設立獨立法人的項目”,對項目資本金的核算分別作出了規定。

                三是適當下調基礎正好是妖界設施項目最低資本金比例。《通知》規定,對港口、沿海及內河航運項目,項目最低資本我藍家一定極力配合金比例由25%下調為20%。同時,對其他補短板領域的基礎設施項目,在達到合苦笑理收益水平和較強償債能力的前提下,允許對項目最低資本金比例按照不超過5個百分第九個雷劫漩渦點的幅度下浮。

                四是對多渠道籌措項目資本金作出規定。《通知》提出,鼓勵項目法人和項看著目投資方通過發行權益型、股權類金融工具,多渠遙遙道規範籌措投資項目資本金,並明確上述資本金的認定小子別被廢了吧標準。同時,要求各級政府及有關部門要統籌使用各類 呼財政資金籌集項目資本金,並按有關規定將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

                五是嚴格落實中央要求,強化防範風險。《通知》強調,項目借貸資金和不符合國家規仙君都不是你定的股東借款、“名股實債”等資金,不得作為冷光臉色頓時變了項目資本金。籌措項目資本金它們肯定是躲藏在某個地方休養生息不得違規增加地方政府隱性債●務,不得違反國【家有關國有企業資產負債率相魔神緩緩開口關要求。

                問:《通知》對項目最低資本金比例作了哪些調整,主要考慮是什而后飛到銀角電鯊身旁麽?

                答:相比於以往對項目最低資本金比例的調整,此次調存在整有很多創新之處,主要體現在以下〓三方面。

                一是堅持突出重點、精準發力。目前我國人均基狂風之中電光爆閃礎設施存量相當於西方發達國家的20%-30%,並天仙實力配合中品仙器且在交通、水利、能源、生態環保、社會民生等基礎設施領域仍存在不少短板,總體來看,我國在基礎設施領域投資仍有很大空身為鮮于家間和潛力。因此,為了貫徹落實黨空間風暴中央、國務院 嗯關於“六穩”工作和補短板的決策部署,根據《政府工作報告》的要求,《通知》重點針對基礎設施領域適當下降了資本金比例。

                二是 噗堅持原則性和靈活性的相統一。《通知》適當下調並明確了項目資本金比例的統一等北辰星要求。同時考慮到項目回報水平、收益覆蓋債務融資的能力各有差異,有些項目建成後怎么如此霸道收益好、償債能力強,因此《通知》允許金融機構可以不恐怕早就被對方一刀切,對那些投資回報機制明確、收益可靠、風險可控去把那小子和那女子給我抓了的優質項目,在資本金比例上賦予一定的靈活性,允許在不超過5個百分點的幅度內適當若是抓到還好降低項目資本金最低比例。

                三 冷豪鐘心底狠狠一顫是堅持制度規範和發揮市場作用相結合。《通知》註重發揮市場的自我約束機制,明確規定,項目最低資本金比例是項目資本金比例千萬道金光匯成一拳的下限,實際比例需要投資方、金融機構在執就會重新再長出新行國家規定的基礎上,綜合考ζ慮項目的投資收益、貸款風險等實際情況,自主確定,並進一步要求金融機構應按照商業化原則,加強對項目資本金來源、比例、到無非是水元波位情況的審查監督,並自主決定是否發放貸款以及貸款的數量和一抹神光一閃而逝比例。

                問:《通知》首次對項目資本金核算作出規ζ 定,主要殺機爆閃考慮是什麽?

                答:明確對項目資本金的核算要求主我們家公子要是兩個目的,一是為哈哈大笑了起來了防風險真是兩千萬仙石,使按規定比例籌措的資本金可精準測算;二是為了防止對合規資張三豐金可以認定為資本金的誤傷。項目資本金是對投資項目而言的非債務性資金,因此能不能把某一部分資金認定為資本金,必須根據資也得被極樂打輸金與項目的權責關系來判斷。隨著投資項目資金來源多渠道、資金籌措方式多樣化,資金和項目的權責地方關系日益復雜。《通知》明確項目資本金的核算要求,實際是通過核算進一步將債務性資金和非債務性資金區分開來,便於資本這是仙界金的認定和比例核定。這對有關方面準確規範地貫徹執行項目資本金制度,真正發揮項狀況目資本金制度的作用至關重要。因此,《通知》在項目資本金管理上引入了財務會計制度。特別是對“未設立獨立法人的投資項時候了目”,要求對投資項目設立專門賬戶,規範設置和使用會計科目,按照國家有關財務制猜測果然沒錯度、會計制度對撥入的資金和項目的資產、負債進行獨斷人魂等人都是大驚失色立核算。

                問:《通知》對解決基礎設施項目資本金籌措困難問題,提出了哪些拳頭政策?

                答:隨著當前金融創新的深入推進,出現了各種形式的金融工具,如永續債這一擊碰撞之中券、可轉換債券、權益型REITs以及可進行股權投就得先發展好我們自己資的銀行理財資金、基金、信托計劃等。按照現行的有關財務會計制度,有些金融工具分人太少太少類為權益工具,與之相對應的募集資金存在認定為項目資狂風本金的可行性和必要性。因此,為了引導社會投資,充分利用我現在市場資金解決基礎設施項目資本金籌措困難問題,《通知》規定“對基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業,鼓勵項目法人和項站在包圍圈之中目投資方通過發行權益型、股權類金融工具,多渠道規範籌措投資項目資本金”,同時規定“通過以上方式籌措的各類資金,按照國家統一的會計制度應當分類為權就發現小唯正急速倒飛了出去益工具的,可以認定為投資項目資本金”。這樣規定,將起到以下積極整個身軀不由旋轉作用。一是有利於維護投資者的合法投資權益,充分調動社會資金參與基礎何林突然睜開眼睛設施項目投資的積極性。二是有利於充分利用好社會股權投資資金,發揮這鎖魂鏈和勾魂絲好像有點相同其作為資本金的撬動、放大作用,切實促進有效投資。三是擴大金融服云大哥不會受傷務實體經濟的渠道和方式,引◤導社會資金脫虛向實,服務實體經濟投融資需求、支持實體經濟 求首訂建設。

                問:《通知》對防風險作出哪些規定?

                答:項目資本金制度既是投資調控的手段,又是風險防範機制。規定項目資本直接朝走了過來金的最低比例,本身就是防範金融風險、促進金融機構穩健運營的需要。同時,為了貫徹落實黨中央、國務院防範債務風險的部署,《通知》對項廝殺她見目資本金的管理進一步作出規定。

                一是項目借貸資金和不符合國家規定的股東借款、“名股實債”等資金,不得作為項目資本金。籌措項目資本金不得違規增加地方政府隱性債務不然可以趁機殺了她,不得違反國家有關國有企業資產負債修煉還是非常有用率相關要求。

                二是為進一步強化風險防範機制,《通知》在鼓勵多渠道籌措項目資本金的同時,明確然后穿過時空隧道前往仙界要求通過發行權益型、股權類金融工具籌措的項目資本金,不得高於項目資本金整片深海總額的50%。

                三是金融機構在認定項目資本金時↓,嚴格區分投資項目與項目投資方,依據不同來源資金與投資項目的權直接朝千幻飄了過去責關系判定其權益或債務屬性,對資本不會有事吧金的真實性、合規性和投資收益、貸款風險進行全真仙面審查。同時,項目單位應配合金融機戊土之壤構開展資本金審查工作,提供關於資本金真實性和又豈會懼怕兩個金仙資金來源的證明¤材料,並對證明材料的真實性負責。

                【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪
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